设定4.5%—5%的增长目标充分考虑了国内外形势和发展环境变化。向内看，我国面临人口老龄化加深、资源环境约束增强、传统经济增长动力减弱等问题；向外看，经济全球化遭遇逆流，地缘政治风险加剧，世界经济增长乏力。国际货币基金组织预测2026年全球经济增速为3.3%。在这样的背景下，该目标综合考虑了各种因素，包括优势条件和风险挑战。
从世界经济发展的一般规律来看，经济体量越大，增速越趋平稳是普遍现象。中国目前的经济体量已经非常庞大，2025年将跨越140万亿元关口，增量相当于一个中等经济体一年的经济总量。与此同时，我国经济发展的要素条件、配置效率等发生改变，继续发展面临的资源环境约束增多。因此，实现高质量发展必须不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。
据测算，到2035年基本实现社会主义现代化，需要将我国全要素生产率年均增速保持在2%左右。紧扣“质”与“量”，4.5%—5%的预期目标内涵更加丰富，既是对量增的科学指引，也有对质升的更高要求。设定这样的预期目标，体现着稳中求进、提质增效，体现着发展理念、发展方式、发展动力的深刻变革。
“十五五”时期是我国关键的发展阶段，距离2035年基本实现社会主义现代化只有10年的时间。当前，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。越是时间紧迫、越是形势复杂、越是开局起步，越要保持战略定力、坚定发展信心、发扬实干精神，集中精力办好自己的事情，以高质量发展的确定性应对国际环境的不确定性。
设定一个科学合理的经济增长目标固然重要，但脚踏实地、实事求是、求真务实、真抓实干的担当作为同样重要。重视增速、不唯增速，尽最大努力，争取最好结果，一步一个脚印坚定朝前走，一个阶段一个阶段扎实推进，不断积小胜为大胜，我们的目标就一定能实现。
