庹庆明指出，目前的固定时段集中免费模式导致了两个主要问题：一是节假日高速公路车流量激增，造成常态化拥堵，增加了交通事故风险；二是医护人员、公共服务人员和服务行业从业者因工作原因无法在法定节假日出行，难以享受到政策带来的好处，这限制了错峰出游和旅游消费潜力的释放。

为此，庹庆明提出了具体建议。首先，推行年度免费里程核定制度，将现行政策改为7座及以下非营运小型客车年度固定里程免费模式，设定全国统一的年度免费通行里程为3000公里。车辆通过高速公路时，系统会自动从免费里程额度中扣除实际行驶里程。其次，完善动态调节机制，由相关部门牵头，定期评估全国高速公路免费政策，并根据民用汽车保有量、居民人均高速公路出行里程等指标科学调整年度免费额度。